蘇廣電規〔2023〕1號

各設區市文化廣電和旅游局，昆山市、泰興市、沭陽縣文化廣電和旅游局，省廣電總臺、省廣電網絡公司，省局機關各處室、各直屬單位：

為進一步加強我省廣電行業社會信用體系建設，提高全省廣電行業從業主體的誠信意識，營造誠實守信的行業氛圍，根據中央和省有關文件精神和《江蘇省社會信用條例》等規定，結合我省廣播電視工作實際，省局制定了《江蘇省廣播電視和網絡視聽行業信用承諾工作實施辦法》，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省廣播電視局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年8月16日

江蘇省廣播電視和網絡視聽行業信用承諾工作實施辦法

第一條　為加強江蘇省廣播電視和網絡視聽行業社會信用體系建設，建立以信用為基礎的新型市場監管機制，根據國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》（中辦發〔2022〕25號）、《江蘇省社會信用條例》等規定，制定本辦法。

第二條　各級廣播電視行政部門要全面推進全省廣播電視和網絡視聽行業信用承諾工作，建立信用承諾機制，進一步簡化從業主體在申請市場準入時的手續，有效降低制度性交易成本，激發市場活力；進一步強化從業主體的誠信意識，促進從業主體依法誠信經營，維護公平競爭的市場秩序；進一步創新監管方式，依托信息公示，提升市場準入的風險防控能力，加強事中事后監管，努力推動形成從業主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

第三條　信用承諾的適用對象是指本省區域內各類廣播電視和網絡視聽行政相對人（以下簡稱信用主體），包括自然人、法人和非法人組織。

第四條　信用承諾類型：

（一）審批替代型信用承諾。由各級廣播電視行政審批機關根據各自權限，在公民、法人和其他組織提出行政審批申請時，行政審批機關一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人按告知承諾書格式以書面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機關作出行政審批決定。

（二）主動公示型信用承諾。在行政監管、政策扶持、評優評先等過程中引導各類廣播電視和網絡視聽從業主體在行政機關門戶網站、“信用中國（江蘇）”網站或江蘇省廣播電視政務服務暨信用監管平臺主動作出部分事項專項信用承諾或誠實守法經營等綜合信用承諾，公開聲明誠實守信、依法經營，接受社會各界監督。

（三）行業自律型信用承諾。由行業協會商會根據行業特點，統一制定行業自律承諾格式文本，組織會員作出承諾，并在行業協會網站公示。

（四）信用修復型信用承諾。各級廣播電視行政部門在開展信用修復工作時，應要求失信主體承諾已經依法履行法定義務，不會再產生新的失信行為，若違反信用承諾，將在一定時間內不被給予信用修復的機會。

第五條　信用承諾根據應用場景不同，可以包括以下內容：

（一）承諾本單位（個人）嚴格遵守國家法律法規的規定，全面履行應盡的責任和義務，主動接受行業監管，自愿接受依法開展的日常檢查；違法失信經營后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔相應責任。

（二）承諾本單位（個人）提供給全省各級廣播電視行政部門的所有資料均合法、真實、有效，無任何偽造、修改、虛假成分，并對所提供資料的真實性負責。

（三）承諾本單位（個人）自覺接受全省各級廣播電視行政部門、行業組織、社會公眾、新聞輿論的監督。

（四）承諾本單位（個人）自我約束、自我管理，積極弘揚社會主義核心價值觀，營造積極向上的社會文化氛圍。

（五）失信主體信用修復時承諾本單位（個人）依法依規接受處罰、主動積極整改、不再違反相關法律法規、今后做到全面履約守信等。

（六）承諾本單位（個人）同意將所作承諾上網公示。若違背承諾約定，經查實，愿意承擔違約責任和相應的法律責任，接受各級廣播電視行政部門和信用綜合管理部門相應的處罰和約束，自愿將違諾失信行為記錄到江蘇省廣播電視政務服務暨信用監管平臺和江蘇省公共信用信息平臺，并予以公開。

（七）根據各級廣播電視行政管理需要作出的其他承諾。

第六條　信用承諾工作流程：

（一）編制信用承諾事項目錄。江蘇省廣播電視局負責制定全省廣播電視和網絡視聽信用承諾目錄事項；各級廣播電視行政部門可以根據工作實際，增加或減少信用承諾事項目錄，并報省廣播電視局備案。

（二）制發信用承諾書規范文本。江蘇省廣播電視局根據本行業特點和工作實際制定本行業信用承諾書格式文本，并通過廣播電視行政部門門戶網站、政務大廳、江蘇省廣播電視政務服務暨信用監管平臺等有效方式向社會公布。信用承諾書主要包括以下內容：信用主體名稱、證件類型（統一社會信用代碼或居民身份證）、證件號碼、承諾內容、承諾日期等。

（三）作出信用承諾。全省各級廣播電視行政部門、行業組織應告知信用主體以快捷高效的方式取得規范的信用承諾格式書文本，指導信用主體在辦理相關業務時按照信用承諾書進行承諾。

（四）信用承諾歸檔。信用承諾書由信用主體如實填寫，并上傳至江蘇省廣播電視政務服務暨信用監管平臺；信用主體書面承諾的，信用承諾書一式兩份，一份由信用承諾對象留存，一份交接受承諾的部門上傳至江蘇省廣播電視政務服務暨信用監管平臺。

第七條　除法律法規規定外，信用承諾應當公示。各級廣播電視行政機構應在信用主體作出承諾之日起7個工作日內將信用主體信用承諾書統一推送到江蘇省廣播電視政務服務暨信用監管平臺信用承諾專欄，集中公示信用主體信用承諾書。

第八條　已公示的信用承諾書如存在變更或者失效情形的，各級廣播電視行政部門應在信息變更或者失效之日起7個工作日內完成變更并重新公示。

第九條　各級廣播電視行政部門應當加強信用承諾的應用：

（一）綠色通道。各級廣播電視行政部門在辦理行政審批等事項過程中，對提供信用承諾的信用主體，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務措施。

（二）分級分類監管。各級廣播電視行政部門應當將信用承諾納入信用主體信用記錄，作為對信用主體事中事后監管、實施行業信用分級分類監管的重要依據。

（三）政策扶持和招投標等事項。各級廣播電視行政部門應當將信用主體是否進行信用承諾作為確定政策資金扶持、招投標等事項中入選、延續或中止的依據。

（四）考核評定。各級廣播電視行政部門在表彰獎勵、評先評優、資質評定的過程中應當要求信用主體作出并遵守信用承諾。

（五）其他應用。各級廣播電視行政部門根據“放管服”改革的要求，依法依規開展的其他應用。

第十條　各級廣播電視行政部門要高度重視，結合工作實際，建立信用承諾工作機制，明確責任，落實專人，精心組織，確保信用承諾工作有序推進。各行業協會要充分發揮自身優勢，積極參與各個領域、各個環節，規范會員行為。

第十一條　各級廣播電視行政部門應當通過多種途徑、采取多種形式開展信用承諾工作宣傳教育，普及信用知識。結合日常執法監管、專項檢查等活動，讓信用主體深入了解信用承諾的內容與要求，引導其作出信用承諾，增強信用自律意識，營造誠實守信的社會環境。

第十二條　江蘇省廣播電視局負責對各級廣播電視行政部門和行業協會推動開展信用承諾工作情況進行督導檢查和通報，確保信用承諾機制落到實處。

第十三條　本實施辦法由江蘇省廣播電視局負責解釋。

第十四條　本實施辦法自2023年10月1日起施行，有效期三年。

附件：1.江蘇省廣播電視和網絡視聽行業信用承諾事項目錄

　　　2.江蘇省廣播電視和網絡視聽行業信用承諾書模板

（附件詳見PDF版公報）

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省廣播電視局關于印發《江蘇省廣播電視和網絡視聽信用承諾工作實施辦法》的通知（蘇廣電規〔2023〕1號）.pdf