魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。習近平總書記指出，要積極培育戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。為加快培育發展我省未來產業，助力建設現代化產業體系，更好推動全省高質量發展，最近，省政府印發了《關于加快培育發展未來產業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。經省領導同意，今天我們召開“以學促干、促進經濟持續回升向好”系列新聞發布會的第五場，邀請相關方面負責人介紹解讀《指導意見》，并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天新聞發布會的有：省發展改革委副主任高清先生、省科技廳副廳長趙建國先生、省教育廳機關黨委書記汪國培先生、省工業和信息化廳二級巡視員喬亦哲先生、省財政廳經濟建設處處長周鰲梁先生。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先，請省發展改革委副主任高清先生介紹情況。

高清（省發展改革委副主任）：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對江蘇未來產業發展的關心和支持。當前，全球圍繞新一輪科技革命和產業變革的競爭日趨激烈，處于風口的未來產業正成為新的競爭焦點。近年來，蘇州、南京、無錫、常州等地圍繞未來產業出臺多項政策舉措，搶先布局新一代人工智能、第三代半導體、基因與細胞、氫能與儲能等前沿領域，以前沿技術能力供給引領新場景、創造新需求，構建全鏈條未來產業生態，為江蘇未來產業發展提供了良好基礎。

科技創新方面，全省有15所高校擁有未來產業相關學科38個；超過75家重點研發平臺開展未來產業相關技術研發和重大項目攻關；中科南京智能技術研究院研發的“問天1”類腦超級計算機成功實現約5億神經元仿真，領跑國內類腦超算水平；徐州醫科大CAR-T細胞產品治療多發性骨髓瘤有效率、緩解率較國外同類產品提升近一倍。企業集聚方面，南京未來網絡小鎮成功創建省級特色小鎮，集聚上下游應用企業160余家；蘇州張家港、常熟，南通如皋等地吸引和培育氫能產業鏈上下游重點企業和機構超過300家，占全國氫能企業數量比重超過10%。

為積極把握未來發展主動權，搶占國際競爭制高點，助力建設現代化產業體系，近日，經省委同意，省政府印發《關于加快培育發展未來產業的指導意見》，對我省今后一段時期未來產業培育發展作出總體部署。下面，我就《指導意見》的六個主要特點，簡要介紹一下有關情況。

一、緊扣規劃綱要，布局產業體系?！督K省“十四五”規劃和2035遠景目標綱要》及我省《關于推動戰略性新興產業融合集群發展的實施方案》等文件中，均明確要前瞻布局未來產業。在重點方向上，《指導意見》提出優先發展第三代半導體、未來網絡、氫能、新型儲能、細胞和基因技術、合成生物、通用智能、前沿新材料、零碳負碳（碳捕集利用及封存）、虛擬現實10個成長型未來產業，超前布局量子科技、深海深地空天、類人機器人、先進核能等一批前沿性未來產業，明確構建“10+X”未來產業體系。同時，我們將持續多方向、多路徑開展不確定性未來技術預研，根據未來產業實際發展情況及時更新和擴充重點發展方向。在發展目標上，《指導意見》明確，到2025年，建設10個未來產業（技術）研究院、未來技術學院、未來產業科技園等平臺載體，引育50個未來產業領軍人才（團隊），重點領域、關鍵產業實現從小到大、從無到有，初步形成“10+X”未來產業體系；到2030年，未來產業形成較大規模，10個成長型未來產業實現從大到強、從有到優，成為經濟發展的重要驅動力量；到2035年，未來產業規模進一步壯大，形成自主可控、系統完備、先進安全的未來產業體系，未來產業成為現代化產業體系的重要支柱，江蘇成為全球未來產業創新策源地和發展高地。

二、強化創新策源，鼓勵先行探索?？萍紕撔率钱a業發展的重要源泉和動力，是未來產業發展的“最初一公里”。培育發展未來產業要牢牢抓住這一“關鍵變量”，使之成為“最大增量”?！吨笇б庖姟诽岢?，圍繞未來產業重點領域，探索建設“應用基礎研究特區”，每年實施15個以上前瞻技術研發項目，加快培育建設一批重大科技基礎設施預研項目，提升未來產業創新策源能力；同時支持企業與高校、科研院所共建創新聯合體、新型研發機構和創新平臺，探索新型研發組織模式，加大研發投入，強化未來產業原創性、前瞻性技術突破；支持建設一批專業化、市場化的未來產業概念驗證中心、中試驗證平臺，強化技術熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉化服務能力。與此同時，為營造未來技術研發敢闖敢試、不畏失敗的創新環境，《指導意見》明確要優化完善容錯機制，對國有企業、高校、科研院所等在原創技術研究、新興產業投資、創新成果轉化過程中，因不確定性、難預測因素未達到預期效果或造成損失，相關負責人已履行應盡職責、決策和實施程序符合規定、并未謀取個人非法利益的，給予責任豁免或減輕責任。

三、突出企業主體，建設應用場景。企業是產業發展的核心主體，只有做大做強經營主體，才能發展壯大未來產業?！吨笇б庖姟诽岢?，加強本土創新型領軍企業、專精特新“小巨人”企業培育，著力引進高成長型創新型企業，加快構建未來產業企業矩陣。應用場景則是推動未來產業前沿技術產品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘，加速產業化進程的“催化劑”，《指導意見》圍繞應用場景的建設和開放，提出支持國有企業、高校、科研機構等建設驗證場景，面向社會有序開放；推動產業跨界融合示范，支持運用未來產業前沿技術賦能重構農業、制造業、商務、能源、交通、建筑、教育、康養、文旅等行業，到2030年，建設50個以上開放應用場景。在統籌未來產業布局方面，《指導意見》要求，要充分結合地方經濟、產業和科技發展的特點，科學引導各地因地制宜培育發展未來產業，到2030年，建設20個省級未來產業先導區，支持蘇州、南京等城市積極爭創國家級未來產業先導區。

四、加大要素支撐，助力產業發展。支撐未來產業發展的關鍵核心要素不僅包含傳統的土地、勞動、資本等生產要素，更重要的是數據、人才、科技金融等創新要素。要圍繞創新要素構建自由流動的統一市場，提升要素配置效率，推動各類資源要素向未來產業集聚?！吨笇б庖姟吩谌瞬乓喾矫?，提出要研究制定未來產業核心人才庫和緊缺人才圖譜，加大產業科創領軍人才“頂尖人才支持計劃”“雙創計劃”和省“333工程”等對未來產業重點領域的支持力度，加快引進一批具有國際視野的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才和大國工匠；推動在蘇高校建設未來技術學院、未來產業（技術）研究院和實驗室，科學設置未來技術相關學科，到2030年，系統培養具有交叉復合背景的未來產業創新人才（團隊）100個以上。在金融支持方面，提出要推動省戰略性新興產業母基金與相關設區市共同組建未來產業天使基金，投早、投小、投長、投硬科技，支持種子期、初創期科技型企業發展壯大；進一步優化省級有關專項資金支持方向，按照各有側重、錯位支持的原則，加大對未來產業領域重大項目支持力度。在數據開放方面，提出要加大未來產業領域公共數據開放共享力度，通過特許開發、分級授權等方式，推動科學數據、實驗數據向企業開放。

五、深化開放合作，創新產業治理。未來產業發展需要以開放的姿態，積極尋找國內外互補資源，通過開放合作完善產業鏈和創新鏈，增強競爭優勢?！吨笇б庖姟诽岢?，充分利用長三角科技創新合作機制，深化長三角科技創新共同體聯合攻關，探索構建跨區域未來產業協同發展體系；深入對接京津冀、粵港澳等未來產業先發地區，聯合開展前沿技術多路徑探索，加大融合性和原創性技術供給；在參與國際合作上，辦好未來產業相關領域峰會、論壇，積極參與國際大科學計劃、大科學工程，主動承接未來產業國際技術轉移，深度融入未來產業全球創新網絡。針對未來產業風險大、投入大、周期長等特點，《指導意見》明確要統籌推進先用先試，支持大學科技園開展未來產業園建設試點，探索“學科+產業”創新模式；探索構建鼓勵創新、彈性包容的未來產業產品和服務市場準入、市場監管制度，探索“觀察期”“包容期”等新型監管舉措，實施提示預警、行政指導等柔性監管，在符合條件的領域試點“沙盒監管”，營造包容審慎的未來產業發展環境。

六、健全保障機制，加強支持引導。政府是培育發展未來產業不可或缺的力量，要充分發揮政府的引導推動作用?！吨笇б庖姟芬?，在統籌協調方面，強化未來產業發展頂層設計，共同推進未來產業重大問題研究、重大事項決策和重點工作部署。在加大支持方面，提出支持未來產業領域更多產品納入省重點推廣應用的新技術新產品目錄，推動首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購首用；強化人才、土地、能耗等要素保障，優先支持未來產業重大項目建設。為更有針對性地加快未來產業培育發展，《指導意見》明確了要強化未來產業發展動態監測和分析研究，定期發布未來產業運行情況報告，對培育未來產業工作成效明顯的地方，給予督查激勵表彰，經驗做法在全省復制推廣。

下一步，省發展改革委將會同省有關部門抓緊《指導意見》的宣貫實施，懇請各位新聞界朋友繼續關心支持江蘇未來產業發展，多宣傳、多提寶貴意見，凝聚各方力量共同參與，積極推動江蘇未來產業的培育發展。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝高清副主任。下面大家可以舉手提問，提問前請說明供職于哪家新聞媒體。

中央廣播電視總臺記者：我們知道，未來產業代表著新一輪科技革命與產業變革方向，是培育戰略性新興產業的戰略選擇，也是形成新質生產力的關鍵一招。為更好落實《指導意見》，請問江蘇發改部門將會采取哪些具體措施？謝謝！

高清（省發展改革委副主任）：感謝您的提問！為落實《指導意見》中的有關政策舉措，明確部門職責、細化工作舉措，我們正在同步起草《江蘇省加快培育發展未來產業三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮穬热輰⒕劢挂韵聨c：

一是進一步明確主要目標。在《指導意見》三階段目標的工作部署基礎上，《行動方案》將重點聚焦未來三年的發展目標，提出要組織實施一批前瞻技術研發項目、建設一批未來技術應用場景、加快落地若干未來產業重大項目、吸引和培育一批未來產業重點領域單項冠軍和專精特新“小巨人”企業、建設若干省級未來產業先導區和未來產業產教科協同創新示范區等目標，明確了全面落實“10+X”未來產業體系的具體目標和工作方向。

二是進一步突出重點任務?！吨笇б庖姟窂膭撔虏咴?、主體培育、場景應用、要素支撐等方面明確加快培育發展未來產業的關鍵舉措，《行動方案》在此基礎上進一步細化，提出了一系列能夠短期內落實的重點任務。例如，在科技創新攻關方面，考慮組織開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，促進未來技術高效流動、快速轉化；在應用場景建設方面，探索建設若干覆蓋研究開發、中試驗證、場景應用等全鏈條的未來產業中試中心；在主體培育方面，考慮組織舉辦未來產業創新創業國際大賽，集聚和招引一批技術含量高、市場前景好、帶動作用強的未來產業重大項目；在人才引培方面，探索放寬第三代半導體等特定行業人才項目申報年齡、學歷要求等條件，通過人才舉薦等方式補充選拔特殊人才；在金融服務方面，持續推動“蘇科貸”“蘇信貸”“人才貸”“蘇質貸”“蘇知貸”等金融產品更多支持未來產業發展等。

三是進一步細化責任分工?！缎袆臃桨浮犯幼⒅厥⊥七M戰略性新興產業發展工作領導小組及有關部門之間的統籌協調，在部署具體重點任務的同時，根據各部門和單位的責任分工，計劃制定加快培育發展未來產業的重點任務清單，明確各項重點任務的目標和責任單位，建立健全未來產業推進工作機制，共同推動江蘇未來產業培育發展。

下一步，我們將進一步修改完善《行動方案》，爭取早日印發實施，加快落實各項舉措。謝謝！

省廣電總臺融媒體新聞中心記者：未來產業的發展需要依托創新驅動，加快產生更多新質生產力。請問省科技部門將采取哪些措施來進一步落實文件精神，推進未來產業重點領域重大創新平臺建設、加快重大科技創新成果轉移轉化？

趙建國（省科技廳副廳長）：感謝記者朋友的提問！發展未來產業是搶抓科技革命和產業變革新機遇、構建競爭新優勢、下好發展先手棋的重要舉措，也是實現高水平科技自立自強、支撐科技強省建設的必然選擇。省科技廳將認真貫徹省委、省政府關于加快培育發展未來產業的決策部署，全面落實《指導意見》科技任務，圍繞打造具有全球影響力的產業科技創新中心，以重大科技創新平臺為依托，加快戰略性、前瞻性、先導性前沿技術研發突破，加速科技成果轉化和產業化，打造未來產業率先發展高地。主要任務概括為“三個著力”：

一是著力攻克未來技術。圍繞未來高技術更新換代和高速發展趨勢，在無人區技術領域，加強原始創新、顛覆性創新、非共識性創新和融通創新。以重大需求和重大任務為牽引，組織實施省前沿技術研發計劃，健全關鍵核心技術協同攻關機制，加快實施一批國內尚未突破、應用前景廣闊、支撐未來產業發展的前沿技術攻關項目，努力搶占未來產業發展制高點。強化未來技術跟蹤和預測，編制未來產業技術路線圖和重大平臺、戰略人才、重大項目“一圖三清單”，定期動態發布并組織推進。

二是著力培育戰略科技力量。圍繞國家戰略部署和江蘇產業實際，努力打造標志性重大科技平臺載體，提升未來產業創新策源能力。全力服務保障國家實驗室高質量運行、加快實施科技攻關，支持一批有實力的實驗室創建國家實驗室（基地），形成建制化科技攻關能力。高標準建設國家生物藥、第三代半導體技術創新中心，加強細胞與基因治療、合成生物等前沿技術攻關，著力為產業創新發展提供更高質量的技術供給。

三是著力加快科技成果轉移轉化。面向產業創新需求，建立全流程市場化服務體系，不斷提高科技成果轉移轉化和產業化水平。研究出臺《江蘇省概念驗證中心建設工作指引》，布局建設一批專業化、市場化未來產業概念驗證中心，面向社會提供原理驗證、產品與場景體系驗證等概念驗證服務。做實做優做強高校技術轉移中心，進一步順暢運行體制機制，提高獨立實體化運行能力。以省級以上大學科技園為依托，開展未來產業科技園建設試點，探索“學科+產業”創新模式，打造未來產業孵化高地。

最后，也借此機會感謝媒體朋友對科技創新工作的關心支持。我就回答這些，謝謝！

中新社記者：一直以來，高校都是基礎研究主力軍、原始創新策源地和人才培養主陣地。江蘇作為高教大省，高校在人才培養、基礎研究等方面將采取哪些措施服務未來產業發展？謝謝！

汪國培（省教育廳機關黨委書記）：非常感謝各位記者朋友長期以來對江蘇教育工作，特別是高?？萍紕撔鹿ぷ鞯年P心和支持。一直以來，省教育廳全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，持續推進“雙一流”高校和高水平大學建設。目前，我省共有16所高校48個學科進入了國家“雙一流”建設行列，總數位居全國前列；我們不斷加強高層次人才集聚引培，現有高?？萍既肆Y源總量9.9萬人，擁有兩院院士80人、國家高層次人才2000余人，高層次人才的總數占全國高校的10%。

圍繞未來產業領域發展，全省高校將緊扣“四個走在前”“四個新”重大任務，按照省委、省政府部署要求，進一步加強基礎研究和人才培養，助力建設現代產業體系。主要從三個方面來發力：

一是強化學科建設，夯實創新基礎。目前，我省有15所高校擁有未來產業相關學科38個，其中6所高校11個學科進入了國家“雙一流”建設行列，11所高校16個學科獲得了省優勢學科立項建設。省教育廳將聚焦需求，深入實施江蘇高校優勢學科建設工程四期，引導高校強化與行業產業、龍頭企業的協作，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，建設若干服務江蘇未來產業的應用型學科，促進教育鏈、人才鏈、創新鏈與產業鏈深度融合，為我省未來產業發展筑牢創新基礎。

二是深化產教融合，加強人才培養。目前，全省建有23個未來產業相關的省級重點產業學院、19個未來產業相關的省級產教融合重點基地，其中6個產業學院已經入選國家級現代產業學院。比如，東南大學入選了首批國家未來技術學院建設單位。省教育廳將對接服務未來產業發展，深化科教融匯、產教融合，持續推進省級示范性特色學院建設，立項建設一批領域優勢特色明顯、人才自主培養能力強的專業特色學院。我們將繼續推動在蘇高校建設一批未來技術學院、未來產業技術研究院和實驗室，培養一批具有交叉復合背景的未來產業創新人才和團隊。

三是加強有組織科研，促進基礎研究。全省高校牽頭建設全國重點實驗室15個，參與建設16個；目前建有江蘇首個未來產業科技園、國家EDA技術創新中心等一批國家級高能級創新平臺。各類創新平臺積極響應基礎研究“珠峰計劃”，以前沿科學問題為牽引，加強前瞻性、戰略性、前沿性基礎研究，夯實科技自立自強根基，打造原始創新的策源地、新高地。下一步，我們將支持高校聯合地方政府、企業，積極探索構建跨學科、跨領域、跨區域的創新聯合體，搶占科技戰略制高點；支持高校圍繞第三代半導體、合成生物等領域前沿科技，加強創新應用和突破；支持高校頂尖科學家聚焦未來產業，牽頭實施若干前沿引領技術基礎研究的重大項目，積極培育一批未來產業相關的原始創新和變革性技術。謝謝大家！

揚子晚報記者：請問，加快培育發展未來產業，將對推動經濟持續回升向好、實現高質量發展起到怎樣的促進作用？

高清（省發展改革委副主任）：感謝您的提問！未來產業關系一個國家或地區的未來。從歷次工業革命歷程來看，誰能在未來產業發展上搶占先機，誰就能夠占領產業發展的制高點，從而在全球競爭中領跑。今天的未來產業，可能就是明天的戰略性新興產業、后天決勝競爭的新的支柱產業。加快培育發展未來產業，既是江蘇搶占全球科技創新制高點、鍛造產業競爭新優勢、把握未來發展主動權的必然要求，也是加快形成新質生產力、助力建設現代化產業體系、點燃經濟高質量發展新引擎的重要舉措。

一方面，第三代半導體、新型儲能等部分細分領域我省已經初具規模；南京、蘇州獲批國家第三代半導體技術創新中心，集聚了一批核心企業，已經形成了較為完整的產業鏈布局；全省集聚新型儲能企業180余家，營業收入突破千億元；蘇州市的虛擬現實產業產值已經超過900億元，已具備一定的產業整合能力。另一方面，蘇南城市依靠創新資源集聚、產業基礎雄厚等先發優勢，加強未來產業技術創新平臺建設，推動技術創新和產業集聚同步發展；蘇中、蘇北城市憑借制造基礎和市場優勢，加快創新“技術策源+產業轉化”區域協作模式，探索“科創飛地”協調創新建設新實踐，著力打造未來產業創新成果轉移轉化新高地。

下一步，我們將貫徹落實《指導意見》相關政策舉措，重點圍繞10個成長型未來產業，加快未來產業培育及產業化進程。同時，加強未來產業融合化、集群化發展，高水平建設一批具有核心競爭力的未來產業集群，著力推動未來產業成為我省現代化產業體系的重要支柱，為江蘇經濟高質量發展注入新動能、新活力。謝謝！

人民網記者：未來產業創新生態搭建既需要企業主體培育，也需要應用場景建設，請問，我們在引培未來產業企業、強化未來產業應用場景建設等方面有哪些考慮？

喬亦哲（省工業和信息化廳二級巡視員）：感謝這位記者的提問！今年以來，省工信廳圍繞16個先進制造業集群和50條重點產業鏈，著力打造“1650”產業發展體系，其中將氫能、儲能、元宇宙、人工智能等10條產業鏈列為未來產業鏈。同時，印發了《江蘇省元宇宙產業發展行動計劃（2024—2026年）》《江蘇省推進遙感衛星應用產業高質量發展三年行動方案》等政策文件，面向元宇宙、人形機器人、腦機接口、通用人工智能等4個重點方向，組織推薦有能力有潛力的企業參與工信部未來產業創新任務揭榜掛帥，加快前瞻培育新賽道新產業。

下一步，我們將以企業為主體、以創新為動力、以應用場景為牽引，從以下幾個方面推動未來產業發展：

一是強化創新要素保障，筑牢基礎支撐。完善產業鏈上下游協同攻關機制，面向未來產業重點領域，每年組織實施10項左右技術攻關項目，加快突破一批引領性的技術和裝備，促進未來技術產業化。圍繞未來產業梳理我省產業人才需求，深入實施各類高層次人才引進計劃、人才工程，引進和培育一批領軍人才及高水平創新創業團隊。近日，工信部等四部門印發《新產業標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》，我們將組織好貫徹落實，引導企業制定一批技術自主、應用帶動的新標準。

二是強化企業梯隊培育，提升發展能級。引導各行業頭部企業積極布局未來產業前沿領域，重點引進高成長型創新型企業，力爭培育30家在全國有影響力的未來產業“鏈主”企業。推進專精特新企業培育三年行動，支持企業深耕所屬細分領域，打造“獨門絕技”“硬核本領”，推動未來產業領域專精特新中小企業成長為國內領先的“小巨人”企業。積極鼓勵中小企業加入領軍企業牽頭的創新聯合體，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

三是強化應用場景牽引，構筑產業生態。打造10家未來產業促進機構，推進場景挖掘、供需對接、建設運營，加快開發一批未來產業融合應用場景。面向制造業智能化、數字化、綠色化需要，培育未來技術生產制造應用場景，推動人工智能、元宇宙、氫能、儲能等未來技術賦能傳統產業。加大未來產業新產品、新應用、新服務的宣傳推廣力度，用好首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料相關政策，每年省級重點推廣應用20項以上未來產業新技術新產品，加快創新產品首購首用。

以上就是我的回答，謝謝。

中國江蘇網記者：未來產業高質量發展離不開財政支持。請問省財政部門將采取哪些措施，加大對未來產業領域的支持力度？

周鰲梁（省財政廳經濟建設處處長）：感謝記者朋友的提問，也非常感謝大家長期以來對我省財政工作的關心和支持。未來產業代表新一輪科技革命和產業變革方向，是新質生產力的重要組成部分，對未來經濟社會發展具有重大引領和變革作用。省財政將統籌安排省科技、戰略性新興產業、工業和信息化轉型升級以及人才發展等專項資金，按照“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融”的培育鏈路，對未來產業發展給予全鏈條、全方位支持。

一是支持前瞻技術研發。加大科技相關專項資金的支持力度，持續推進實施前瞻技術研發項目，支撐未來產業發展。統籌安排省戰略性新興產業發展專項資金，對重大科技基礎設施預研項目給予補助。支持企業與高校、科研院所建設省級產業（制造業、技術）創新中心、工程研究中心等創新平臺，推動升級為國家級重大創新平臺。

二是支持科技成果轉化。支持未來產業科技成果加速轉化，圍繞未來產業領域，加大對本土創新型領軍企業、專精特新“小巨人”企業培育支持力度，著力引進高成長型創新型企業，加快構建未來產業企業矩陣。

三是創新金融支持服務。推動省戰略性新興產業母基金與相關設區市共同組建未來產業天使基金，支持種子期、初創期科技型企業發展壯大，吸引帶動社會資本共同投入未來產業。著力打好“財政+金融”組合拳，通過“蘇科貸”“人才貸”“蘇知貸”等一系列政銀合作信貸產品，引導撬動更多金融資源投向未來產業經營主體，優化營商環境，助力企業搶抓發展機遇。

四是支持高水平人才引進。加大省人才發展專項資金對未來產業創新人才支持力度，加快引進一批具有國際視野的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才和大國工匠，為未來產業發展提供智力支撐。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。會后還可以進行單獨采訪，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。今年7月，習近平總書記在江蘇考察時，明確指示江蘇要建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。為貫徹落實總書記重要指示精神，江蘇省委十四屆四次全會提出，要聚焦建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，放大向東開放優勢，做好向西開放文章，更大力度穩外貿穩外資，持續打造一流營商環境，塑造開放型經濟新優勢。最近，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。經省領導同意，今天我們召開“以學促干、促進經濟持續回升向好”系列新聞發布會的第四場，邀請相關方面負責人介紹《行動方案》主要內容和高水平推進對外開放有關情況，并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天新聞發布會的有：省商務廳副廳長倪海清先生，省發展改革委二級巡視員陸建康先生，省工業和信息化廳二級巡視員譚曉平先生，省交通運輸廳副廳長惠先寶先生，省文化和旅游廳副廳長李川先生，省市場監管局副局長孫滬兵先生，南京海關副關長黃勇先生。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

首先，請省商務廳副廳長倪海清先生介紹情況。

倪海清（省商務廳副廳長）：各位新聞界的朋友，大家好！衷心感謝大家長期以來對江蘇開放型經濟發展的關心關注。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案》。根據工作安排，我在這里就《行動方案》的起草情況、主要內容向大家作簡要介紹。

一、關于《行動方案》的制定背景和過程

作為經濟大省、開放大省，以開放促改革、促發展、促創新，是江蘇改革開放45年來積累的寶貴經驗。習近平總書記對江蘇工作高度重視、寄予厚望。2014年，總書記在視察江蘇時賦予江蘇“一帶一路”交匯點的明確定位，要求我們放大向東開放優勢、做好向西開放文章。踏上新征程，總書記又對江蘇開放工作作出新的重要指示要求，今年3月總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，江蘇是我國構建新發展格局的前沿陣地，有條件發揮重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領作用。今年7月總書記在考察江蘇時，又要求我們暢通國內國際雙循環，積極打通堵點、接通斷點，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐?？倳浀闹匾v話重要指示，為我們在新征程上持續推進高水平制度型開放、服務全國構建新發展格局提供了根本遵循。

總書記賦予江蘇“建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐”重大任務后，省委、省政府高度重視，迅速作出安排。省委常委會會議專題研究并明確由省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳等四部門牽頭制定《建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案》。7月28日，省委十四屆四次全會進一步把“建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐、著力塑造開放型經濟新優勢”作為十項具有牽引性的重點工作之一進行部署。3個多月來，省商務廳會同相關部門單位認真落實工作要求，深入開展調查研究，廣泛聽取多方面意見建議，起草制定《行動方案（送審稿）》。經省委常委會會議、省政府常務會議審議通過后，近日正式印發實施。

二、《行動方案》主要內容

《行動方案》主要分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分，對應內容分別是“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”是什么、怎么建、如何保障。

第一部分總體要求，主要回答“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”是什么？這部分我們從內涵和目標兩方面作了闡釋。關于內涵，我們在深入學習領會總書記重要講話精神的基礎上，認真把握江蘇在全國發展大局中的戰略定位，立足我省實際，提出這樣的認識：“世界聚合力”體現為三個能力，即對全球資源要素的集聚流動力、配置增值力和輻射帶動力；“雙向開放”體現為四個開放，即東西互濟、內外聯動、進出平衡、面向未來的開放新格局；“樞紐”體現為三個樞紐，即高水平對外開放的門戶樞紐、產業鏈供應鏈的重要樞紐、國內國際雙循環的戰略樞紐。關于目標，我們圍繞“世界聚合力”的三個能力提出到2025年的13個量化指標。其中，“集聚流動力”用國內國際貿易額、雙向投資額、港口集裝箱通過能力、中歐班列開行量、全貨機通航點等5個量化指標來衡量；“配置增值力”用外資總部企業數、外資研發中心數、跨境電商占比、可數字化交付服務貿易占比等4個量化指標來衡量；“輻射帶動力”用世界級產業集群、本土跨國企業、公共海外倉、海外營銷網點等4個指標來衡量。

第二部分重點任務，主要回答“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”怎么建？這部分是《行動方案》的主體，重點開展八大行動、落實33項任務。一是開放布局優化行動。主要包括建設“一帶一路”重要支點、打造聯動東中西開放的區域樞紐、構建“支點+樞紐”的省內開放格局等3項任務。二是外貿創新發展攻堅行動。主要包括鞏固拓展國際市場、加快發展新業態新模式、爭創進口貿易優勢、鼓勵發展綠色貿易、創新發展服務貿易、積極擴大數字貿易等6項任務。三是產業強鏈補鏈延鏈行動。主要包括提升產業鏈國際競爭力、創新利用外資方式、構筑外資高端要素集聚高地、深度參與全球分工合作、培育本土跨國公司等5項任務。四是強化高端平臺建設行動。主要包括實施自由貿易試驗區提升戰略、增強開發園區開放創新能級、打造國際產能合作園區標桿、搭建高層次合作交流平臺等4項任務。五是制度型開放引領行動。主要包括對標高標準國際經貿規則、提升現代服務業開放能級、加強標準互聯互通、深化金融教育等重點領域開放、優化開放營商環境等5項任務。六是開放通道暢通行動。主要包括強化東向海上開放大通道、拓展西向陸上開放大通道、打造高效協同空中開放大通道，建強國際物流供應鏈服務網絡等4項任務。七是數字開放樞紐建設行動。主要包括深化智慧口岸和智慧海關建設、夯實數字開放基礎設施、提升數據集聚監管水平等3項任務。八是國際交流合作深化行動。主要包括建設高水平人才平臺、強化國際創新資源集聚、深化文化和友城交流等3項任務。

第三部分保障措施，主要回答如何保障建設“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”？這部分我們提出“四個強化”，即強化組織領導、強化政策支持、強化服務支撐、強化安全保障，確保我省建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐工作能夠扎實有效推進，確?？倳浿匾v話精神在江蘇落地生根、開花結果，以扎扎實實的工作業績向總書記作答、向黨中央交卷。

三、《行動方案》起草主要體會

建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐是總書記賦予江蘇的重大任務，也是新征程上江蘇推進高水平對外開放的總目標、總牽引。在研究起草《行動方案》過程中，我們有三點體會：

一是在學深悟透上下功夫，落實落細總書記重要講話指示精神?？倳泴K發展的要求既一以貫之，又與時俱進，貫穿始終的是“走在前列”。在起草過程中，我們堅持把學習貫徹總書記對江蘇工作歷次重要講話重要指示要求緊密結合起來，特別是把總書記關于“放大向東開放優勢，做好向西開放文章”“推動外貿創新發展”“不斷創新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措”“強化對外開放高端平臺建設”“穩步擴大制度型開放”等具體要求一體聯系把握，在此基礎上系統研究謀劃，提出新征程上雙向開放樞紐建設的總體思路、未來目標和具體任務。

二是在守正創新上下功夫，全力塑造開放發展新優勢。守正，就是要看到改革開放以來、新時代以來江蘇開放型經濟持續發展所積累形成的規模優勢、平臺優勢，把行之有效的經驗做法提煉出來、堅持下去。創新，就是要統籌國內國際兩個大局，立足經濟社會發展的新趨勢新變化，錨定制度型開放、數字賦能、綠色轉型、未來產業等引領開放型經濟高質量發展的關鍵變量持續發力?！缎袆臃桨浮诽岢鰧嵤┲贫刃烷_放引領行動、數字開放樞紐建設行動，目的就是要通過鼓勵發展綠色貿易、擴大數字貿易、引進未來產業外資項目等，加快培育壯大新動能，塑造開放發展新優勢。

三是在系統思維上下功夫，打造雙向開放樞紐的立體支撐。建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐是一個系統工程，離不開現代化的產業體系、暢通的物流通道體系、開放的國際合作網絡體系的有力支撐。在《行動方案》起草時，省發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、市場監管局、南京海關等部門靠前站位，立足部門工作實際，積極研究提出相關新思路新舉措?！缎袆臃桨浮诽岢鰧嵤┊a業強鏈補鏈延鏈、開放通道暢通、國際交流合作深化等行動，目的就是進一步增強產業體系、開放通道和國際合作對高水平開放的支撐作用。

四、下一步工作舉措

下一步，我們將繼續深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的系列重要講話精神，認真貫徹省委十四屆四次全會部署，落實落細《行動方案》各項工作，以時不我待、只爭朝夕的精神，加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，奮力爭創開放型經濟新優勢，在全面推進中國式現代化江蘇新實踐中展現責任擔當。

（一）建立協同完善的政策支撐體系。在《行動方案》起草過程中，我們同步梳理了“十四五”以來已出臺的與開放型經濟高質量發展緊密相關的政策文件和43個重大項目，在貿易強省建設、更大力度吸引和利用外資、高端平臺載體建設、產業強鏈補鏈延鏈、開放通道建設、營商環境優化提升、財稅金融等7個方面，進一步明確了建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐的全方位、立體化支撐。下一步，全省還將出臺深化開發區管理制度改革實施意見、新版外資總部政策等政策文件，進一步夯實建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐的政策支撐。

（二）完善上下聯動的工作推進體系。依托省開放型經濟工作領導小組，建立完善推進建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐的工作機制，強化上下聯動、橫向協作，進一步加強工作的統籌協調和協同推進力度，加強常態化調度、督查。省開放型經濟工作領導小組辦公室每年牽頭制定年度工作要點，細化分解目標任務，明確各部門、各設區市工作清單，壓實省直各部門和各地責任，確保工作可落實、有抓手，一步一步把“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”。

（三）抓好幾項具有牽引性的工作。省商務廳將聚焦關鍵性、支撐性的任務，以點上突破帶動面上改革，推進高水平對外開放，重點抓好以下幾項工作：

一是實施江蘇自貿試驗區提升三年行動，實現制度型開放水平的整體躍升。著力提升自貿試驗區制度型開放牽引力、外貿外資吸引力、實體經濟支撐力、營商環境影響力，打造改革開放綜合試驗平臺。積極探索高水平開放壓力測試，爭取國家支持開展生物醫藥全產業鏈開放創新發展試點，支持有條件的地區探索油氣全產業鏈開放創新。深化自貿試驗區營商環境制度集成創新，加強自貿試驗區改革試點經驗復制推廣，推動與長三角地區自貿試驗區及省內開放平臺聯動發展。

二是開展跨境電商三年行動，實現外貿發展新動能的整體躍升。下一步將發展“跨境電商+產業帶”模式，積極爭創國家“絲路電商”合作先行區，加強跨境電商知識產權糾紛應對指導，完善統計監測機制。推進“市場采購貿易+跨境電商+外貿綜合服務”融合發展。力爭到2025年，打造跨境電商產業帶30個以上、跨境電商產業園120個以上，培育和發展省級重點跨境電商知名品牌100個以上。

三是發展外資總部經濟和研發中心，實現利用外資質量水平的整體躍升。出臺新版外資總部政策，積極招引跨國公司地區總部，推動跨國公司由生產裝備基地向功能性機構延伸拓展，深度參與全球產業分工和合作。推進外資總部集聚區建設，在全省打造3家以上外資總部集聚區，建立外資總部經濟服務中心。落實外資研發中心鼓勵措施，建立外資研發中心培育庫，支持外資企業加大研發力度，提高科技創新能力和產業競爭力。

四是深化蘇州工業園區建設開放創新綜合試驗，實現開放平臺能級的整體躍升。蘇州工業園區作為中新合作的成功典范，是我國改革開放的“探路先鋒”，也是世界看中國、看江蘇的重要窗口。今年7月習近平總書記考察蘇州時，對蘇州工業園區提出了“建設開放創新的世界一流高科技園區”的殷切期望。我們將全力落實總書記的重要指示要求，進一步加大力度，支持蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗，更好發揮典范引領作用，把江蘇開發區這個對外開放的“金字招牌”越擦越亮。

最后，懇請新聞界各位朋友一如既往關心支持江蘇開放型經濟高質量發展，并對我們的工作多監督、多提寶貴意見，為推動江蘇建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐提供更加有力的輿論支持。謝謝！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝倪海清副廳長。下面請大家舉手提問，提問前請說明供職于哪一家新聞媒體。

中國經濟導報記者：江蘇作為開放大省，開放型經濟一直走在全國前列。此次《行動方案》重點任務第一部分就是“開放布局優化行動”。圍繞開放布局優化，請問省發展改革委有何總體考慮？近期有何新舉措？

陸建康（省發展改革委二級巡視員）：江蘇作為開放大省，外貿外資規模穩步擴大，開放發展質效進一步提升。此次《行動方案》提出“開放布局優化行動”，旨在全面做好我省優化開放布局這篇文章，更好服務構建新發展格局，扎實推進“強富美高”新江蘇現代化建設。圍繞開放布局優化，江蘇將以“一帶一路”交匯點建設總攬全方位高水平對外開放，緊抓長江經濟帶發展和長三角一體化發展國家戰略為江蘇經濟轉型升級帶來的重大機遇，加快打造聯動東中西開放的區域樞紐，統籌協調揚子江城市群、沿海經濟帶、徐州淮海經濟區中心城市、江淮生態經濟區開放布局，高質量統籌推進我省現代流通戰略支點城市建設，積極構建“支點+樞紐”的省內開放格局?，F代流通戰略支點城市布局建設是今年下半年國家發展改革委組織開展的一項新的工作，在這里我作個專門介紹。

習近平總書記強調，“流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用”“必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓”。黨的二十大報告明確要求，“建設高效順暢的流通體系”。流通體系是現代產業體系的重要組成部分，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局離不開高效順暢的現代流通體系。國家《“十四五”現代流通體系建設規劃》對建設現代流通體系作出了全面部署，明確要求打造“支點城市+骨干走廊”現代流通網絡，依托全國優勢資源地、產業和消費集聚地，布局建設一批現代流通戰略支點城市。近期，國家發展改革委等5部門對布局建設現代化流通戰略支點城市作出了系統性工作安排，我省共有7個城市納入布局建設范圍，入選數量位居全國前列。

下一步，我們將根據國家部署，彰顯江蘇特色，高質量統籌推進我省現代流通戰略支點城市建設，促進生產消費緊密銜接，加快形成內暢外聯的現代流通網絡，推動國內國際兩個市場聯動互促，助力打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐。具體來說，我們將堅持數字化、綠色化轉型和一體化、國際化的發展思路，重點做好五方面工作，推動我省現代流通戰略支點城市建設走在全國前列。一是健全綜合立體交通網絡，強化交通樞紐和大通道建設，進一步優化交通運輸結構；二是深化流通領域市場化改革，健全流通領域標準規則，營造公平競爭的市場環境；三是加快新業態新模式發展，推進物流與相關產業融合創新，打造綠色智能的現代物流生態；四是創新流通領域金融服務，豐富供應鏈金融產品，強化流通領域金融有效供給；五是完善新型信用監管，推進重要產品追溯系統建設，提高流通領域信用保障水平。謝謝大家！

江蘇工人報記者：《行動方案》提出要打造高水平產業鏈供應鏈的重要樞紐，塑造江蘇開放型經濟新優勢，請問制造業將在其中發揮什么樣的作用？省工業和信息化廳將采取哪些舉措，來持續提升我省制造業全方位高水平對內對外開放的能力和水平？

譚曉平（省工業和信息化廳二級巡視員）：我省既是制造業大省，也是開放型經濟大省。今年以來，我廳以制造強省建設行動為總抓手，聚焦16個先進制造業集群和50條產業鏈，著力推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，產業鏈供應鏈韌性和安全水平不斷提升，工業經濟保持平穩，制造業高質量發展走在全國前列，在對內對外開放中的重要作用日益凸顯。一方面，我省制造業產業基礎堅實、產業鏈協同高效、創新資源豐富、發展前景廣闊，是吸引外商投資的重要因素，全省制造業實際使用外資占比近四成，規模居全國第一；另一方面，高端裝備、新能源等先進制造業為我省外貿進出口提供了高質量產品供給，全省外貿進出口工業產成品占比95%以上，太陽能電池、鋰電池、新能源汽車“新三樣”出口勢頭強勁，規模居全國前列。

下一步，我們將深入貫徹落實《行動方案》，圍繞構建“1650”產業體系，聚焦先進制造業集群培育，著力實施強鏈固鏈補鏈延鏈行動，具體圍繞三個方面持續推進我省制造業全方位高水平對內對外開放。

一是打造一批世界級先進制造業集群。我們將瞄準建設世界級集群，全面梳理總結10個國家級集群發展經驗，制定出臺集群培育建設的若干措施，組織實施培育提升三年行動計劃，構建“世界級-國家級-省級”先進制造業集群梯度培育體系，匯聚全球最先進的創新資源、最優秀的領軍人才等要素資源，深度參與全球產業分工合作，“一群一品牌”打造高水平開放合作交流平臺，開展國家級集群品牌活動，加強與國內其他地區產業集群合作對接，協同促進更多集群邁向世界級。

二是面向全球開展重點產業強鏈補鏈延鏈。我們將按照“傳統產業強鏈、短板產業補鏈、新興產業延鏈”思路，逐群逐鏈梳理發展現狀、存在問題，研究制定強鏈補鏈延鏈政策措施，啟動實施新一輪產業強鏈行動，主動擴大對內對外交流合作，支持省內龍頭企業牽頭，聯合省外有關單位組建制造業創新中心等新型研發機構，協同突破產業鏈短板，建立完善重點產業鏈培育工作推進機制，實施長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，更加深入地融入全國、全球產業鏈供應鏈，加強產業鏈供應鏈內外聯動，不斷提升產業鏈韌性和競爭力，建設成為國內國際產業循環重要發起點和聯結點。

三是培育一批具有國際競爭力的優質企業。我們將堅持以“筑峰強鏈”企業培育為總抓手，全面開展省級制造業領航企業評定試點，深入實施專精特新企業培育三年行動計劃，完善企業發展訴求反饋“直通車”機制，“一企一策”精準支持，梯度培育一批優質企業。同時，支持制造業企業高水平“引進來”和“走出去”，一方面落實好“全面取消制造業領域外資準入限制措施”，引導外資投向先進制造、高新技術等領域；另一方面支持有條件的本土企業通過兼并重組、跨國并購等合作方式拓展海外業務，布局全球重要資源、技術和渠道，形成一批規模實力大、創新能力強、具有全球資源配置能力、市場引領能力的“鏈主”企業。

省廣電總臺融媒體新聞中心記者：《行動方案》提出加快發展新業態新模式，請問南京海關在推進全省的跨境電商發展方面有哪些工作舉措？

黃勇（南京海關副關長）：感謝您的提問。江蘇擁有雄厚的制造業實力，也是外貿大省，為跨境電商高質量發展奠定了扎實基礎。近年來，江蘇省跨境電商政策體系和工作機制不斷強化，載體平臺建設穩步推進，發展氛圍日漸濃厚，逐步形成聚焦新業態、模式全覆蓋的發展格局。2016年蘇州在省內首家獲批國家跨境電商綜試區，2018-2021年全省分4個批次實現了13個設區市的全覆蓋，江蘇省成為全國四個實現設區市全覆蓋的省份之一。

南京海關始終秉持包容、審慎、創新、協同的監管理念，立足跨境電商綜合試驗區建設，持續深化改革、業務創新，不斷釋放政策紅利、探索服務創新、完善監管制度，促進全省跨境電商業務健康有序、平穩快速發展。通過精準施策，南京海關50余個業務現場相繼開通跨境電商業務，實現了B2C和B2B業務模式全覆蓋，便利化措施全面推廣，已初步形成“全面多點”的空間布局。今年1-9月，江蘇省跨境電商出口增長44.9%，進口增長95.1%。

下一步，南京海關將圍繞《行動方案》及《江蘇省推進跨境電商高質量發展行動計劃》，立足海關監管職責，持續改革創新，支持江蘇省跨境電商綜試區建設，推動跨境電商和江蘇制造業融合發展，助力江蘇外貿穩規模、優結構。主要做好三方面工作：

一是出臺支持舉措，啟動跨境電商業務促進計劃。近期，南京海關積極發揮職能作用，圍繞政府、企業相關政策訴求，在廣泛調研的基礎上，在“跨境電商+產業帶”深度結合、“跨境電商+保稅”功能疊加等方面出臺10條支持江蘇省跨境電商高質量發展措施。對轄區跨境電商產業發展情況進行大摸底，梳理全省各地適合發展跨境電商的優勢產業帶，尋找和培育跨境電商“種子選手”，加強與地方政府的聯系配合，及時共享摸底情況，推動建立聯合培育機制。同時，開展“關長送政策上門”服務，做好海關政策宣貫，圍繞重點政策和改革項目進行針對性解讀和培訓，引導企業學懂、弄通、善用跨境電商政策。

二是主動作為，推動完善地方扶持政策。充分發揮海關貼近企業、貼近市場的優勢，研究分析關區跨境電商發展中存在的問題，積極向各級地方政府建言獻策，提出高質量意見和發展思路，助力江蘇省按照全省“一盤棋”思路統籌謀劃，以制度、管理和服務創新為重點，構建江蘇跨境電商高質量發展格局。

三是釋放政策紅利，積極探索智慧監管模式。目前，南京海關牽頭海關總署智慧跨境電商場景應用的研究和建設，積極探索管用適用的智慧監管模式，將海關作業流程、監管手段順勢嵌入企業作業流程中，構建高效、智能的跨境電商監管服務體系。做好進口“三單”信息真實性驗核工作，深入推進跨境電商B2B出口改革，開展出口跨關區退貨試點工作，加快推進零售進口退貨中心倉建設，積極探索電子繳稅、通關系統互聯、智能風險畫像等舉措，實現跨境電商監管全程無紙化，進一步提升關區跨境電商監管智能化、便利化水平，營造更優通關環境。

光明日報記者：建設貿易強省是建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐的重要內容，《行動方案》提出外貿創新發展攻堅行動，請問商務部門今后有哪些舉措？

倪海清（省商務廳副廳長）：謝謝您的提問。江蘇是開放大省、外貿大省，進出口規模連續20年居全國第二位，推動外貿創新發展對于建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐具有重大意義。信長星書記在省委十四屆四次全會上強調“推動外貿創新發展”，許昆林省長主持召開了全省外貿工作會議暨跨境電商培訓會開班式，省里印發出臺了跨境電商三年行動計劃。圍繞《行動方案》貫徹落實，下一步我們將不斷鞏固和開拓國際市場，持續深化貿易和產業融合，多措并舉擴大進口，在此基礎上，還將重點聚焦四個“新”。

一是加快發展新業態新模式。強化部門協同、省市聯動，實施跨境電商高質量發展三年行動計劃。推進全省13個跨境電商綜試區差異化發展，加強載體平臺建設、市場主體培育、業態模式融合、貿易便利提升、發展環境優化等“五大工程”建設。推動各地結合產業特色開展“跨境電商+產業帶”模式，到2025年全省打造跨境電商特色產業帶30個以上。在全省各地積極舉辦跨境電商交易會、培訓宣講、對接合作、人才孵化等各類活動，帶動傳統外貿企業數字化轉型，完善跨境電商產業鏈生態圈。在首批認定的26個省級跨境電商知名品牌基礎上，繼續開展省級跨境電商出口品牌評選，力爭三年內培育發展100個以上具有國際影響力的跨境電商出口品牌。推進企業共建共享海外倉，推進江蘇－北布拉邦“前展后倉”等境外營銷展示平臺項目，為企業拓市場提供新支撐。促進“市場采購貿易+跨境電商+外貿綜合服務”融合發展，做大做優“市采通”平臺，積極向全國推廣，打造市場采購貿易“江蘇模式”。

二是塑造綠色貿易新優勢。綠色化、低碳化正在成為國際貿易的新趨勢，新熱點。我們將加快布局綠色貿易新賽道，立足我省產業優勢，大力推動太陽能電池、鋰電池、新能源汽車等綠色低碳產品更大力度開拓市場。前三季度，我省“新三樣”累計出口1542億元，同比增長18.7%，規模居全國首位，拉動出口增長0.9個百分點，成為我省外貿的重要增長點。積極應對歐盟碳關稅、新電池法等新型綠色貿易壁壘，主動深入研究新規則，提前謀劃布局，促進外貿綠色低碳轉型。支持常州等具備條件的地方創建國家級新能源外貿轉型升級基地。

三是增添服務貿易新優勢。落實跨境服務貿易負面清單管理制度。推動南京、蘇州創建國家服務貿易創新發展示范區，高標準建設6個國家級服務外包示范城市和一批省級服務外包示范區。擴大信息技術、生物醫藥研發等優勢服務出口，推進中醫藥、知識產權等國家特色服務出口基地提質擴圍，支持國際運輸、金融等服務出口加快發展。

四是培育擴大數字貿易新優勢。推廣總集成、總承包、定制化服務及共享制造等模式，提升企業數字化服務能力。打造云計算、人工智能、動漫游戲等數字貿易新增長點。率先推進跨境數據流動預評估試點，推動蘇州工業園區開展中新數字貿易合作，拓展中國（江蘇）國際貿易“單一窗口”數字貿易板塊服務功能，培育一批省級數字貿易公共服務平臺，支持建設數據跨境安全服務平臺，優化數字貿易發展生態。

新華日報記者：在雙向開放樞紐建設過程中，我省開放通道暢通行動，尤其是中歐班列發展，具體包括哪些方面？如何高質量服務“一帶一路”沿線國家，不斷提高雙向開放水平？

惠先寶（省交通運輸廳副廳長）：感謝這位記者朋友的提問。開放通道暢通行動主要是通過“陸、海、空、網”四位一體將“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”聯通起來，利用江蘇“一帶一路”交匯點優勢，打造新亞歐陸海聯運通道，通過設施聯通服務貿易暢通。下一階段我們將以中歐班列為重點，從陸上開放通道、海上開放通道和空中開放通道三方面服務雙向開放樞紐建設。

第一，拓展西向陸上開放大通道。中歐班列作為共建“一帶一路”的標志性品牌，已成為我國參與全球開放合作的重要實踐。習近平總書記多次對班列高質量發展作出重要指示批示。今年9月15日，國家主席習近平向在連云港舉辦的中歐班列國際合作論壇致賀信。10月18日，國家主席習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中強調，中方將加快推進中歐班列高質量發展，參與跨里海國際運輸走廊建設。近年來，省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，將打造新亞歐陸海聯運通道和中歐班列作為加強與“一帶一路”沿線國家經貿合作的重要抓手予以推進。在省委、省政府領導下，省班列公司2020年正式成立，完成班列資源整合。目前全省已穩定開行班列線路24條，覆蓋歐亞26個國家，共計近80個國際站點，保證了產業鏈供應鏈的穩定。全省累計開行國際貨運班列超過2萬列。今年1-10月開行1854列，同比增長14.2%，再創歷史新高。下一步，一是提高班列通道覆蓋面。發揮連云港國際中轉運輸、海鐵聯運、中亞地區最便捷出?？谥坏葍瀯?，鞏固中亞方向通道優勢，確保中亞線路開行情況穩居全國第一方陣；拓展中老、中越南向通道班列；穩定開行中俄、中蒙方向班列。二是加大班列產品和服務供給。加強與重點企業溝通對接，開行汽車專列、企業專列、跨境電商等特色班列，助力企業拓展海外市場。擴大接續班列輻射范圍，更好服務地方經濟發展。三是優化班列運行組織。加強海外倉、物流中心建設，加強境外攬貨體系建設，強化回程貨源組織。加強班列數字化建設，推進班列與鐵路、海關等部門數據交互，提升全鏈條、一站式等服務能力。四是促進運貿融合發展。完善和增強中哈（連云港）物流合作基地、霍爾果斯東門無水港“雙樞紐”功能，建設“一帶一路”供應鏈連云港和里?！半p基地”，通過中歐班列點對點連接，服務兩端的阿克套海港經濟特區和連云港自由貿易區，實現從單純物流合作向深層次產業、貿易合作轉型。

第二，強化東向海上開放大通道。一是提升港口基礎設施能級。加快打造以連云港港國際樞紐海港、蘇州集裝箱干線港、南京區域性航運物流中心等為樞紐，以集群化發展為方向的長三角世界級港口群北翼。加快實施連云港-徐州-淮安國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設。二是優化集裝箱海運網絡。提升集裝箱遠洋航線覆蓋度，積極開辟、加密東南亞等近洋航線，打造“滬蘇通”等外貿支線品牌。完善多式聯運通道布局，打造沿新亞歐大陸橋、沿江、沿海、沿運河的鐵水聯運通道，沿江、沿運河的海江河聯運通道。

第三，打造高效協同空中開放大通道。以提升南京祿口機場樞紐功能為核心，全面建成輻射京津冀、粵港澳、成渝等城市群的“空中運輸通道”，重點搭建通達亞太、北美和歐洲的三大“空中走廊”，強化東西雙向互濟，確保國際供應鏈持續穩定。加快推進南京祿口機場等改擴建工程，提升機場保障能力，探索建立國際航空貨運統籌發展長效機制，提升航線、政策統籌和貨源組織配置能力，完善航空口岸功能，引進和培育航空物流龍頭企業，提高本地企業和貨運服務水平。

我們將努力構建海陸空內外聯動、東西雙向互濟的綜合交通國際大通道，不斷提高設施聯通水平，促進貿易暢通，為我省加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐、更好服務全國構建新發展格局作出更大貢獻。

新華網記者：《行動方案》提出，要加強標準互聯互通、持續擴大標準制度型開放，請問省市場監管局有哪些具體措施？

孫滬兵（省市場監管局副局長）：感謝新華網記者的提問。近年來，省市場監管局按照省委、省政府的部署，貫徹“建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動”要求，大力實施標準國際化躍升工程，持續推動標準認證銜接，賦能產業發展，不斷助力全省經濟社會高質量發展。

一是加強標準互聯互通。發揮我省75個國家標準化技術組織、11個國際標準化技術組織優勢，積極參與國際標準化活動。推動知識產權與標準融合發展，鼓勵企業運用專利技術參與國際標準制（修）訂。累計主導制（修）訂國際標準135項，數量位居全國前三。服務我省“一帶一路”交匯點建設，積極推動軌道交通、光纖通信、工業水回用等優勢產業標準“走出去”。完成中哈國際現代物流服務產業標準化試點，發布《鐵路集裝箱遠程操控作業通用技術規范》地方標準，優化國際班列發運流程。建成IEC國際標準促進中心（南京）和中德標準化合作創新中心（蘇州），深化國際標準化合作。連續兩年召開國際標準化（麒麟）大會，舉辦全省國際標準化培訓，持續為國際標準聯通提供交流平臺和人才培養方案。

二是擴大認證服務供給。強化標準認證銜接，鼓勵認證機構拓展國際業務，積極參與和主動引領質量認證國際標準、規則制定。搭建認證服務園區企業工作平臺，完善與現代化產業體系相適應的質量認證服務體系。舉辦“高端品質認證進園區”系列活動，目前，我省已在常州、蘇州、無錫、鹽城等地，圍繞新能源、高端紡織、光伏、電子信息等產業，為企業開展“歐盟碳邊境調節機制及碳足跡碳標識”“北美市場動力電池安全認證”“新能源汽車動力電池梯次利用政策及認證制度”等國外相關行業認證準入制度和產業發展趨勢解讀等熱點主題講座，大力服務產業高質量發展。

三是開展技術性貿易措施工作。構建技術性貿易措施工作聯動機制和服務體系，持續開展技術性貿易措施信息收集、對策研究、通報評議和咨詢服務工作。開展近30個行業領域的技術貿易措施研究，對國內外貿易政策和標準體系進行全面比對分析。建立江蘇省技術性貿易措施信息平臺，跟蹤發布各類貿易預警信息及統計分析報告，指導企業有效應對技術性貿易措施、減少經濟損失。

下一步，我局將以更高標準開展建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動，穩步推進我省標準、合格評定等市場規則與國際接軌。對省委、省政府明確涉及我局的各項目標任務實行清單化管理、項目化落實，為我省更高質量建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐貢獻市場監管力量。

現代快報記者：世界聚合力離不開文化軟實力。江蘇作為文化大省，請問省文旅部門如何發揮好文化的獨特作用，助力建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐？

李川（省文化和旅游廳副廳長）：謝謝這位記者的提問。落實全球文明倡議，推動文明交流互鑒，提升國家文化軟實力和中華文化影響力，既是江蘇建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐的重要內容，也是貫徹落實黨的二十大精神和習近平文化思想的重要舉措。省文旅廳將在省委、省政府領導下，緊緊圍繞建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐目標，立足“水韻江蘇”品牌定位，以全球化視野和國際化表達，深化江蘇與世界各地文明交流互鑒。

一是深度挖掘江蘇文化內涵。深化對吳文化、金陵文化、淮揚文化、楚漢文化等地域特色文化以及長江文化、大運河文化、江南文化的研究闡釋，提煉展示江蘇地域文明的精神標識和文化精髓，打造更多體現歷史傳承、代表江蘇形象的特色文化標識，助力江蘇建設成為理解古代中國、認識現代中國、把握未來中國的重要窗口。

二是加快建設世界重要旅游目的地。堅持以文塑旅、以旅彰文的文旅融合發展思路，把旅游作為文化傳承和文明傳播的重要載體，統籌推進長江、大運河兩大國家文化公園一體化建設，辦好大運河文化旅游博覽會、長江文化節等品牌活動，開發長江、大運河等承載中華文化精神內涵的世界級旅游線路和產品，加大“運河百景”“長江百景”等文旅資源的推介力度，向世界展示“水韻江蘇”自然和人文之美。

三是持續加強“水韻江蘇”全球推廣。建好用好“水韻江蘇”全球傳播中心，加快構建南京中心和上海、東京、紐約、巴黎四基地的傳播格局。注重發揮海外中國文化中心、江蘇旅游境（涉）外旅游推廣中心作用，放大世界文學之都、世界美食之都、世界手工藝與民間藝術之都等“金字招牌”的影響力和美譽度。加大“走出去”“請進來”力度，通過組織省內文旅機構和企業參加境外文旅展會活動和邀請境外旅行商及媒體到江蘇采風等方式，促進江蘇文旅業界與重點客源地區開展交流合作，在交流互鑒中生動講好“水韻江蘇”故事，有效推動入境旅游市場復蘇，不斷擴大江蘇文旅的“朋友圈”。

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，此次出臺的《行動方案》是貫徹落實習近平總書記重要指示要求的實際舉措，對于穩預期、強信心，推動外貿外資穩中提質、創新發展，促進經濟持續回升向好具有重要意義。請大家幫助做好宣傳解讀，為加快推進東西雙向開放、率先形成高水平開放新格局營造更加濃厚的輿論環境。由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友！